剛剛勝利閉幕的兩會(huì )，“推進(jìn)供給側結構性改革”是代表、委員們熱議的重點(diǎn)方向之一。2016年是中國全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。當前世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，中國經(jīng)濟下行壓力加大，深入貫徹落實(shí)中央“推進(jìn)供給側結構性改革”精神，對于推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)這一戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐服務(wù)《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等國家戰略，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合具有重要意義。

供需兩端矛盾突出，供給側不合理亟待解決

回顧“十二五”，我國集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現了平穩快速發(fā)展。隨著(zhù)國家科技重大專(zhuān)項的深入實(shí)施，2011年、2014年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號)以及《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的先后發(fā)布實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更加得到發(fā)揮。

產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)，2011-2015年，我國集成電路全行業(yè)銷(xiāo)售收入從1940億元，提高到3609億元，年均增速16.7%，其中集成電路設計業(yè)年均增速超過(guò)25.9%，成為帶動(dòng)行業(yè)增長(cháng)的主要力量;創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，先進(jìn)設計能力達到16/14納米，2015年智能手機芯片出貨量超過(guò)3億套，占全球市場(chǎng)份額的20%以上。

已建成8條12英寸芯片生產(chǎn)線(xiàn)，32/28nm邏輯制造工藝實(shí)現量產(chǎn)，先進(jìn)封裝規模占封裝業(yè)比重接近30%，關(guān)鍵設備和材料產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提升;發(fā)展環(huán)境日趨完善，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金撬動(dòng)作用逐步顯現，各地紛紛設立了地方性基金，社會(huì )資金活力進(jìn)一步激發(fā)，2015年全行業(yè)總投資超過(guò)1000億元，適應產(chǎn)業(yè)規律的投融資環(huán)境基本形成;企業(yè)實(shí)力快速提升，海思半導體、清華紫光分列全球設計企業(yè)第六、第十位，中芯國際、華虹宏力持續保持國際競爭力，長(cháng)電科技位列全球封裝測試企業(yè)第四位;國際合作邁出新步伐，合作層次向技術(shù)授權、戰略投資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方向深化。產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)資源整合重組。

展望“十三五”，全球集成電路產(chǎn)業(yè)正處于深度調整的關(guān)鍵時(shí)期，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新矛盾、新問(wèn)題依然存在，特別是供需兩端的矛盾特別突出，供給側結構性不合理問(wèn)題亟待解決。

一方面，產(chǎn)業(yè)規模小，供給總量不足。2011-2015年，我國集成電路進(jìn)口額從1702億美元，提高到2299億美元，占全國進(jìn)口總額的14%，與石油連續多年成為我國最大宗的兩類(lèi)進(jìn)口商品。

另一方面，產(chǎn)品布局存在結構性短板，市場(chǎng)需求復雜多樣與產(chǎn)品結構較為單一的矛盾突出。從全球集成電路產(chǎn)品的結構看，消費和通信類(lèi)占比將近50%，工業(yè)控制、計算、汽車(chē)電子等占據50%市場(chǎng)。而我國90%的集成電路設計企業(yè)和設計產(chǎn)品都集中在消費類(lèi)和手機芯片領(lǐng)域，且以中低端為主，在可靠性、穩定性要求更高的工業(yè)控制、汽車(chē)電子等領(lǐng)域不僅量少，種類(lèi)也十分單一。面對跨國企業(yè)加緊布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)電子、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域核心芯片，我國集成電路產(chǎn)業(yè)供給側結構性調整已迫在眉睫。

集聚資源推動(dòng)創(chuàng )新，落實(shí)供給側結構性改革

“十三五”時(shí)期，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據發(fā)展等重大戰略部署，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，堅持《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》確定的需求牽引、創(chuàng )新驅動(dòng)、軟硬結合、重點(diǎn)突破、開(kāi)放發(fā)展的基本原則，抓創(chuàng )新能力提升，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù);抓重大生產(chǎn)力布局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)調發(fā)展;抓國家戰略與重大市場(chǎng)需求聯(lián)動(dòng)，增強重點(diǎn)產(chǎn)品有效供給;抓高端人才引進(jìn)與培養，實(shí)現可持續發(fā)展;抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造，完善產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

落實(shí)供給側結構性改革精神，推動(dòng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，2016年重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

一是加強頂層設計。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)電子、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息安全等領(lǐng)域需求，分析細分行業(yè)市場(chǎng)特點(diǎn)，進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)基礎，理清制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，研究編制重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，加強產(chǎn)需對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資金與金融資本協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善供給和需求兩側產(chǎn)業(yè)政策。

二是集聚資源推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。充分利用現有資金渠道，深挖現有科研成果轉化，提升消費類(lèi)、通信類(lèi)產(chǎn)品芯片層次，提升產(chǎn)品性?xún)r(jià)比，抓緊布局工業(yè)控制、汽車(chē)電子、傳感器、超低功耗等芯片開(kāi)發(fā)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新示范工程。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，推動(dòng)行業(yè)投資結構調整，形成多渠道資金協(xié)同投入方式，支持骨干企業(yè)做大做強做優(yōu)，扶持專(zhuān)、精、特、新的創(chuàng )新性企業(yè)發(fā)展。

三是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新能力建設。以國際化視野，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建設集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，突破關(guān)鍵共性制造工藝和核心IP，帶動(dòng)產(chǎn)品定義與設計、裝備與材料整體發(fā)展。組織實(shí)施“芯火”創(chuàng )新計劃，推動(dòng)建立資源集聚、創(chuàng )業(yè)者培育、創(chuàng )新成果擴散、企業(yè)孵化的大平臺，服務(wù)“雙創(chuàng )”工作。

四是緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)迫切需求，加快高端人才的培養和引進(jìn)。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同育人，構建我國集成電路人才培養體系。加快推動(dòng)示范性微電子學(xué)院建設，搭建一批集成電路實(shí)訓基地。進(jìn)一步加大集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次、急需緊缺人才培養、培訓力度，推動(dòng)海外高層次人才引進(jìn)，培育具有“工匠”精神專(zhuān)業(yè)人才。

五是加強標準、檢測和知識產(chǎn)權建設。針對行業(yè)應用多技術(shù)融合、多領(lǐng)域協(xié)同、多應用牽引的特點(diǎn)，研究制定產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系，加快一批急需標準的研制，規范技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品生產(chǎn)與行業(yè)應用。加快專(zhuān)業(yè)檢測機構建設，加強專(zhuān)利分析和風(fēng)險防御策略研究，通過(guò)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方向，統籌推進(jìn)專(zhuān)利運營(yíng)綜合服務(wù)平臺建設。