中國軍用品采購逐漸向民企開放
在經(jīng)濟放緩阻礙中國軍費開支大幅增長之際,民營行業(yè)開始加入中國國家主席習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的一場戰(zhàn)斗,該戰(zhàn)斗旨在把臃腫、低效的陸戰(zhàn)為主的軍隊轉(zhuǎn)型為精簡的現(xiàn)代化作戰(zhàn)力量。
過去一年里,由于軍方尋求少花錢、多做事,民營企業(yè)已獲準參與特定軍品項目的競標。
江蘇省的泰州華潤紡織品公司的負責人竇逢春,已成為進入這一此前禁入領(lǐng)域的人之一。
“我們的報價最低,交貨期最短,我們中標了,”竇逢春說。中國總裝備部的數(shù)據(jù)顯示,他贏得了一份向北京軍區(qū)提供“專業(yè)防護裝備”的合同,價值為11.4萬元人民幣(約合1.75萬美元)。盡管從商業(yè)角度來看,這筆合同金額不太大,但竇逢春說,這為進一步與軍方合作打開了大門。
軍品采購是個利潤豐厚的領(lǐng)域,曾被秘密的國有防務(wù)集團所獨霸,但自從總裝備部在2014年12月進行了一次示波器公開招標試點項目以來,軍品采購已變得更為透明,相關(guān)數(shù)據(jù)會公布在該部下屬的全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上。
到目前為止,總裝備部已公布了505個公開招標項目,供民營和國有企業(yè)同臺競標。其中,僅有316個項目披露了招標價格,總金額為7.62億元人民幣,這與周六公布的9540億元人民幣的軍費預(yù)算相比只是九牛一毛。
但是,部分出于財務(wù)原因,軍方計劃加大民營企業(yè)參與力度。今年,中國軍費預(yù)算僅比去年增加7.6%,為2010年來最低增幅,也是過去20年里的第二次個位數(shù)增長率。這樣一來,軍方開始關(guān)注節(jié)約成本。
不過,采購改革的目的“主要在于提高性價比、抑制腐敗,而不僅僅是節(jié)約資金”,退役陸軍上校岳剛說。
軍品采購公開招標是中國于2013年宣布的一項改革計劃的一部分,改革目的在于把中國軍隊從一支農(nóng)民子弟組成、以陸戰(zhàn)為主的軍隊轉(zhuǎn)型為一支現(xiàn)代化、專業(yè)化的軍隊,能夠在西太平洋打贏??諔?zhàn)斗。當年9月,習(xí)近平公布了大規(guī)模裁軍計劃,打算把230萬軍隊裁掉30萬人。
目前,在從帳篷到噴氣推力器的所有軍品上,中國軍隊都開始越來越依靠民營行業(yè)。
岳剛說,民營行業(yè)擁有最大優(yōu)勢的產(chǎn)品是那些已擁有成熟市場的產(chǎn)品,比如鞋子、罐頭食品或電路板。
但高科技產(chǎn)品仍然不公開招標。比如,北京瑞達恩科技公司表示,去年12月贏得了一份提供雷達維護設(shè)備的合同,價值達到數(shù)百萬元人民幣。
供應(yīng)鏈甚至延伸到了海外。一家不愿具名的民營集團表示,它充當了外國科技公司的代理商,外國公司或許并未意識到自己是在向中國軍隊供貨。該集團表示,已向中國軍隊提供了日本制造的電子測試設(shè)備。
盡管采購在放開,但中國政府可能會維持自己在軍品采購方面的主導(dǎo)地位。岳剛說,民營企業(yè)的份額將可能不會超過20%,先進武器等許多軍品將由國有集團獨家供貨。
“軍方自然會以訂單或補貼方式給予國有集團優(yōu)先待遇,”岳剛說,“國有集團不得不承擔維持軍品生產(chǎn)線的成本?!?